Mar 212016
 
 21. Marec 2016

PAS apeluje na všetky vládne strany, aby budúce programové vyhlásenie vlády obsahovalo konkrétne a presne merateľné opatrenia, nie vágne a všeobecné vyjadrenia.

Podnikateľská aliancia Slovenska očakáva, že nová vládna zostava pripraví programové vyhlásenie, ktoré sa zameria na zlepšovanie podnikateľského prostredia na Slovensku.

PAS pred voľbami predložila verejnosti a predstaviteľom politických strán Desatoro požiadaviek podnikateľov. Očakávame, že ústretovosť k Desatoru, ktorú vyjadrili niektoré strany vládnej koalície sa prejaví v programe budúcej vlády. Zároveň vyzývame všetkých členov novej vládnej zostavy, aby načúvali kritike podnikateľov a sústredili sa na odstránenie najväčších prekážok v podnikaní.

Priority programu novej vlády sa s predvolebnou výzvou PAS, nazvanou Desatoro požiadaviek podnikateľov, čiastočne prekrývajú v siedmich bodoch. V ďalších troch bodoch však nenachádzame žiadny prienik. Prekrývanie požiadaviek PAS s avizovanými prioritami budúcej vlády sme zoradili podľa miery prieniku.

Body Desatora

PAS oceňuje, že vznikajúca vládna koalícia reaguje na bod 9 Desatora zameraný na očisťovanie verejného života. Podľa zverejnených informácií sa má posilniť nezávislosť kontroly činnosti ozbrojených zborov a parlamentná kontrola menovania prezidenta policajného zboru, má sa zvýšiť osobná zodpovednosť sudcov za rozhodovanie, výraznejšia má byť kontrola justície od výberu cez hodnotenie až po disciplinárne konanie sudcov. Prehodnotiť sa má osobná hmotná zodpovednosť osôb, ktoré narábajú s verejnými zdrojmi.

bode 5 Desatora zameranom na zlepšenie vzdelávania môže nastať plnenie konkrétnych požiadaviek PAS, keďže podľa dohody budúcich koaličných strán sa majú udiať zásadné zmeny v systéme školstva, pracovať sa má podľa dlhodobej koncepcie obsahu výchovy vzdelávania. Tu si treba počkať na konkrétnejšie zámery.

bode 7 žiadala PAS zvyšovanie transparentnosti. Rokujúce politické strany sa zhodli na dôslednom uplatňovaní princípov otvoreného vládnutia, chcú prijať ústavný zákon o preukazovaní pôvodu majetku, má sa rozšíriť systém povinného zverejňovania zmlúv. Tu tiež bude dôležité, aké konkrétne zámery pripraví budúca vláda.

bode 4 PAS žiadala ozdraviť verejné financie. Konkrétne zámery v tejto oblasti strany nezverejnili, no zaoberali sa zdravotníctvom, kde má nastať viditeľný posun v kvalite poskytovania zdravotníckej starostlivosti pri transparentnom nakladaní s verejnými zdrojmi, majú sa naplno uplatniť systémy DRG a eHealth. Pri platbách pacientov majú byť prehľadné pravidlá.

Budúce koaličné strany sa čiastočne zaoberali aj prvou požiadavkou PAS zameranou na zníženie daní a odvodov. Daň z príjmu právnických osôb ma klesnúť na 21 % a majú sa zrušiť daňové licencie. Do čiastočného prieniku možno zahrnúť aj body 2. odbúrať byrokraciu v podnikaní a 3. uľahčiť podnikanie, keďže nová koalícia plánuje znižovanie administratívnej záťaže pri podnikaní (napríklad zrušenie povinnej zdravotnej služby).

Na body 6 (sledovať efektívnosť verejného sektora), 8 (podporovať hospodársku súťaž) a 10 (otvárať spoločný trh EÚ) programové priority budúcej vlády nereagujú.

Vládna koalícia sa zaviazala dodržiavať aj požiadavky iniciatívy Rule of Law (Vláda zákona), ktorej je PAS signatárom, napríklad posudzovať vplyv zákonov na podnikateľské prostredie a zlepšiť kvalitu regulácie.

Čo chýba

Na druhej strane nám v prioritách chýba systematické zlepšovanie podnikateľského prostredia, výraznejšie znižovanie daní a odvodov, či zavedenie hodnotenia stredných a vysokých škôl s transparentným dopadom na ich financovanie.

PAS sa pred voľbami pripojila aj k iniciatíve Štrngám za zmenu s cieľom posilniť právny štát a odstraňovať korupciu, pretože ide o nevyhnutné podmienky na plošné skvalitňovanie podnikateľského prostredia. PAS apeluje na všetky vládne politické strany, aby sa priklonili k prijímaniu navrhovaných reformných opatrení, a to bez ohľadu či sa k tejto iniciatíve pred voľbami prihlásili alebo nie.

PAS apeluje na všetky vládne strany, aby budúce programové vyhlásenie vlády obsahovalo konkrétne a presne merateľné opatrenia, nie vágne a všeobecné vyjadrenia, ktorých splnenie je vecou diskusie a uhla pohľadu. Dôležité je najmä, aby sa opatrenia v boji proti korupcii a klientelizmu neprijali iba naoko, ale aby sa začal reálny tlak na očistenie verejného života, po ktorom občania volajú. Práve ich sklamanie a znechutenie z fungovania demokratického systému a neriešenia problémov vedie k podpore extrémnych riešení.

PAS si uvedomuje dôležitosť postavenia Národnej rady SR v živote krajiny. Žiadame všetkých poslancov, aby dôstojne a zodpovedne zastávali svoj mandát, či budú podporovať vládu alebo budú súčasťou opozície. V snahe o zvyšovanie životnej úrovne všetkých obyvateľov Slovenska a o skvalitňovanie podnikateľského prostredia by sa poslanci mali vyhýbať extrémnym postojom a plniť svoje poslanie podľa zloženého poslaneckého sľubu.

PAS verí, že v novom volebnom období bude prezident Slovenskej republiky aktívne vstupovať do politického života a v plnej miere využije svoju autoritu a právomoci, aby sa v štáte naplňoval demokratický systém a liberálna ekonomika. To sú nevyhnutné predpoklady na zdarný vývoj hospodárstva a zlepšovanie kvality života jeho obyvateľov.

Prečítajte si aj:

Podnikatelia zverejnili svojich Desatoro požiadaviek pre politikov

Podnikateľské prostredie sa na Slovensku desať rokov zhoršuje, nová vláda sa musí pustiť do reforiem

Podnikateľské prostredie v prípade účasti vo vláde najviac skvalitnia SaS, Most-Híd, KDH a Sieť

 

Feb 242016
 
 24. Február 2016

Desatoro požiadaviek podnikateľov prijali strany pozitívne.

Podnikateľská aliancia Slovenska sa v posledných týždňoch zatiaľ stretla s piatimi politickými stranami, ktoré zareagovali na list s Desatorom požiadaviek podnikateľov. Listom PAS vyzvala osem najvýznamnejších politických strán na Slovensku, ktoré sa môžu dostať do parlamentu na vyjadrenie, ako sa s týmito požiadavkami stotožňujú a ktoré z nich budú chcieť presadiť, ak sa po marcových voľbách stanú časťou novej vlády.

Znenie dokumentu Desatoro požiadaviek podnikateľov pred voľbami 2016 nájdete tu:

Podnikatelia zverejnili svojich Desatoro požiadaviek pre politikov

Prvé stretnutie sa ešte začiatkom februára uskutočnilo so stranou Most-Híd, ktorú zastupoval podpredseda Ivan Švejna. Zo strany PAS prišli Jozef Hajko, Róbert Kičina a Peter Kremský. S požiadavkami PAS Most-Híd vo väčšine bodov súhlasí, oceňuje iniciatívu PAS a verí, že sa podarí zlepšovať podnikateľské prostredie.

Most-Híd súhlasí so znižovaním daní a návratom k rovnej dani, podľa I. Švejnu je však dôležitá efektívna sadzba zdaňovania. Strana však nie je za znižovanie zdravotných odvodov, dôležitá je skôr reforma na výdavkovej strane v Sociálnej poisťovni. Navrhuje ďalej napríklad, aby sa opatrenia štátu, ktoré zaťažujú podnikateľov prijímali vždy iba na skúšku na rok. Zákony by mali prechádzať bežným legislatívnym konaním, nemali by sa prijímať len pozmeňujúcimi návrhmi.

Strana sa bude zasadzovať aj za preriedenie siete vysokých škôl, bude podporovať transparentnú doprivatizáciu štátnych podnikov a podielov. Podľa I. Švejnu je dôležité zlepšiť reguláciu monopolov, aby im nedovoľovala prehnané zisky, nie ich potom dodatočne zdaňovať.

Na stretnutí stranu Sloboda a solidarita zastupoval predseda Richard Sulík, neskôr sa pridali aj Jana Kiššová a Eugen Jurzyca. Za PAS diskutovali Peter Serina, Jaroslav Košťálik, Jozef Hajko a Peter Kremský. SAS ocenilo tézy PAS a vyjadrila im podporu. Dokonca už pred stretnutím zverejnila svoju reakciu na Desatoro PAS a každé opatrenie doplnila svojimi návrhmi.

Z diskusie na stretnutí vyplynulo, že pre zmenu kultúry a zlepšenie transparentnosti v slovenskej politike je dôležitý prehľad nominácií jednotlivých strán do politických a manažérskych funkcií na celoslovenskej úrovni aj v regiónoch. Dôležitá je aj väčšia transparentnosť prokuratúry, meranie ukazovateľov výkonu v štátnej správe vrátane nemocníc, škôl a podobne, či hmotnú zodpovednosť funkcionárov a majetkové priznania politikov s trhovým vyčíslením ich majetku.

Ako riešenie nezamestnanosti najmä neprispôsobivých občanov navrhol R. Sulík ako riešenie odvodový bonus namiesto sociálnych dávok a presun kompetencií v jeho vyplácaní na obce. SAS navrhuje aj odpolitizovanie Úradu pre reguláciu sieťových odvetví, adresné dotácie na prímestskú autobusovú dopravu viazané na odjazdené kilometre, či nárokovateľné licencie.

Stavia sa za zrušenie bezplatného cestovania vlakom pre študentov a dôchodcov, či za presunutie eurofondov na diaľnice. Odmieta zavedenie nových regulácií, bude presadzovať deregulácie a viac slobody v podnikaní. Pokiaľ ide o transatlantickú dohodu TTIP, R. Sulík sa vyslovil za transparentnú diskusiu o nej, pretože je stále zakrytá rúškom tajomstva.

Stretnutia so stranou Sieť, ktorú zastupoval predseda Radoslav Procházka a vedúci pracovnej skupiny pre energetiku Roman Brecely sa za PAS zúčastnili Ondrej Smolár, Jozef Hajko, Peter Goliaš a Peter Kremský. R. Procházka upozornil na to, že v oblasti zdanenia by chceli zrušiť najmä „daň zo straty“, ako nazval daňové licencie pre s.r.o. Dôležité je podľa neho aj zabezpečenie rovnakých práv a ochrany pri krachu firmy pre dodávajúcich živnostníkov, ako majú jej zamestnanci.

Zdôrazňil tiež potrebu vyčistenia legislatívy od zbytočných ustanovení, zavedenie jednotného dátumu platnosti nových zákonov, ako aj jednotných pravidiel a jasného výkladu zákonov. Sieť chce dať aj dôraz na rozvoj trhu práce, vzdelávanie a zastaviť pokles kvality absolventov škôl. Zasadí sa za zníženie cien elektriny, ktoré predražujú vysoké sieťové a administratívne poplatky, ako aj za prehodnotenie dokončenia Mochoviec.

V oblasti verejných financií je dôležité ich ozdravenie nielen pokiaľ ide o deficit štátneho rozpočtu, ale aj o skrytý štrukturálny deficit na úkor budúcich generácií. Strana Sieť podporila ostatné požiadavky PAS a vyjadrila nádej, že sa dostanú do vládneho programu budúcej vlády, ak sa stane jej súčasťou.

Stretnutia so Stranou maďarskej komunity sa zúčastnil prezident PAS Ondrej Smolár a výkonný riaditeľ Peter Kremský, za SMK predseda József Berényi a podpredseda Iván Farkas.  Vyjadrili podporu a zhodu s požiadavkami PAS najmä v bodoch ako odbúranie byrokracie a zjednodušenie podnikania.

Na druhej strane SMK nechce presadzovať rovnú daň, ale progresívne zdanenie. V prípade fyzických osôb navrhuje vsunutie 10 %-nej daňovej sadzby a posunúť dopad 25 %-nej sadzby. Pri právnických osobách by zasa malo byť odlišné zdanenie veľkých firiem a malých domácich podnikateľov, čo by malo podporiť malé a stredné podnikanie.

SMK chce tiež položiť dôraz na podporu poľnohospodárstva, rozvoj obecných podnikov, ako aj zvýšenie finančnej a podnikateľskej gramotnosti. Dôležitá je pre ňu aj otázka riešenie problému Rómov najmä cez ich zamestnávanie v poľnohospodárstve.

Na stretnutí s Kresťanskodemokratickým hnutím boli z jeho strany prítomní podpredsedovia Miloš Moravčík a Peter Belinský, z PAS Peter Goliaš, Jozef Hajko a Peter Kremský. Zhodli sme sa na potrebe celkového zníženia daní a odvodov, KDH navrhuje rovnú daň 18 % pod úrovňou okolitých krajín.

Navrhuje tiež opatrenie „1+1 na 2 roky“, ktoré by malo pomôcť podnikateľom v regiónoch zvyšovať zamestnanosť. Malo by ich to motivovať prijímať nových ľudí, pretože by dostali odvodovú úľavu nielen na nových, ale aj na rovnaký počet pôvodných zamestnancov do úrovne minimálnej mzdy.

KDH tiež navrhuje zrušenie daňových licencií, pretože ich považuje za „daň zo straty“. Výpadok by nahradilo najmä ďalším znižovaním daňových únikov. V diskusii sme sa zhodli na potrebe uľahčenia podnikania, kde chce KDH postupovať podľa pravidla 1 in 2 out – teda ak sa prijme zvýšenie záťaže pre podnikateľov, mali by sa zároveň zrušiť dve byrokratické opatrenia, a tak im život uľahčiť.

V oblasti zdravotníctva vidí KDH riešenie najmä v benchmarkingu techniky a zariadení, aby sa predišlo predraženým nákupom, manažérskom riadení nemocníc, tlaku na efektivitu, zavedenie e-Health, DRG a podobne. V oblasti školstva plánuje financovať vysoké školy na základe uplatnenia absolventov v praxi a duálne vzdelávanie na stredných školách upraviť tak, aby fungovalo podľa potrieb a možností zamestnávateľov.

Podľa KDH je obrovským problémom Slovenska chýbajúca hospodárska vízia, na ktorú má nadväzovať tvorba stratégie, ako aj energetická stratégia a politika najmä v súvislosti so zmenami cien ropy, energetických trás a ďalších udalostí v Európe a jej okolí.

Do volieb by sa malo ešte uskutočniť stretnutie s hnutím Obyčajní ľudia a nezávislé osobnosti – NOVA. Ďalšie dve oslovené strany – Strana SMER a Slovenská národná strana na list PAS zatiaľ neodpovedali.

Podnikateľská aliancia Slovenska nedávno zverejnila hodnotenie, do akej miery sa volebné programy politických strán zhodujú s požiadavkami PAS a ako sú podľa jej členov schopné presadiť svoje plány v ďalšom volebnom období. Hodnotenie nájdete tu:

Podnikateľské prostredie v prípade účasti vo vláde najviac skvalitnia SaS, Most-Híd, KDH a Sieť

 

Aug 252014
 
 25. August 2014

Takmer štvrtina poslaneckých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov je zverejnená priamo v deň 2. čítania v NR SR a ďalšia štvrtina len 1 deň pred druhým čítaním.

V aktuálnom volebnom období predložili poslanci Národnej rady SR v rámci rozpravy k prerokúvaným návrhom zákonov 517 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov. Ich znenia sú zverejňované na internetovej stránke národnej rady. Problémom je, že až 48 % z nich bolo predložených priamo v deň druhého čítania alebo jeden pracovný deň pred druhým čítaním, t.j. maximálne deň pre schválením zákona v parlamente. To prakticky v takmer polovici prípadov znemožňuje verejnú kontrolu a pripomienkovanie poslaneckých pozmeňujúcich návrhov a rozširuje priestor na presadzovanie parciálnych záujmov jednotlivcov alebo vybraných skupín. Len 9 % poslaneckých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov bolo zverejnených 6 a viac pracovných dní pred druhým čítaním.

Priemerná doba zverejnenia pozmeňujúcich návrhov v sledovanom období od apríla 2012 do júla 2014 bolo 2,02 pracovného dňa. Relatívne najdisciplinovanejší boli poslanci, ktorí sa do parlamentu dostali na kandidátke strany Sloboda a solidarita[1], ktorí zverejňovali svoje pozmeňujúce návrhy v priemere 2,31 pracovného dňa pred druhým čítaním. Priemerná doba zverejnenia pozmeňujúcich návrhov poslancov ostatných politických strán bola kratšia – približne dva dni, s výnimkou strany MOST-HÍD, ktorej poslanci zverejňovali svoje pozmeňujúce návrhy v priemere len 1,21 pracovného dňa pred druhým čítaním.

Z hľadiska počtu predložených poslaneckých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov boli najaktívnejší poslanci, ktorí vo voľbách kandidovali za hnutie Obyčajní ľudia a nezávislé osobnosti. Od začiatku volebného obdobia preložili spolu 142 návrhov. Poslanci sa stranu SMER-SD predložili 137 návrhov. Z väčším odstupom nasledujú strany SaS (84), KDH (70), SDKÚ-DS (60)  a MOST-HÍD (24).

Ak podelíme celkový počet predložených poslaneckých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov k počtu mandátov jednotlivých strán a hnutí v národnej rade, zistíme, že z hľadiska predkladania zmien a doplnkov k zákonom v druhom čítaní má najaktívnejších poslancov hnutie OĽaNO (8,88 pozmeňovacích návrhov na 1 poslanca), za ktorým nasledujú strany SaS (7,64) , SDKÚ-DS (5,45), KDH (4,38), MOST-HÍD (1,85). Strana SMER-SD (1,65 pozmeňovacích návrhov na 1 poslanca) je v tomto ukazovateli na poslednom mieste vzhľadom na vysoký – nadpolovičný – počet mandátov v parlamente.

Cieľom tejto krátkej analýzy nie je spochybniť právo poslancov NR SR predkladať k prerokúvaným zákonom pozmeňujúce a doplňujúce návrhy. Systém, kedy poslanecký pozmeňujúci návrh môže bez verejnej diskusie zo dňa na deň zásadným spôsobom zmeniť výsledky niekoľkomesačnej prípravy zákona, však nepovažujeme za dobrý.

Za účelom zvýšenia verejnej kontroly, umožnenia verejnosti oboznámiť sa a diskutovať o predkladaných poslaneckých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch a s cieľom obmedziť možnosti netransparentného vplyvu jednotlivcov a parciálnych skupín na výsledné znenie legislatívy navrhujeme zavedenie povinnej, minimálne týždňovej lehoty na zverejnenie poslaneckých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov pred druhým čítaním v NR SR. Za optimálny stav by sme považovali, ak by predloženie pozmeňujúcich a doplňujúcich poslaneckých návrhov evidoval Portál právnych predpisov, ktorý sleduje celý priebeh legislatívneho procesu a ktorý by užívateľov v prípade ich záujmu automaticky elektronicky informoval o všetkých zmenách počas celého procesu schvaľovania vybranej legislatívy.

Viac verejnej kontroly by mohlo obmedziť také neštandardné prípady, akým bolo napr. schvaľovanie daňových licencií pre právnické osoby v závere minulého roka, kedy zámer zaviesť daňové licencie najprv ministerstvo financií oficiálne predstavilo verejnosti a vzápätí s odstupom niekoľkých dní licencie uzákonili poslanci NR SR bez verejnej diskusie cez poslanecký pozmeňujúci návrh.

Prílohy:

[1] V našej analýze sme nezohľadňovali neskoršie prestupy poslancov medzi stranami, resp. ich vystúpenia zo strán. Aktivity poslancov v oblasti predkladania vlastných pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov sme pripisovali politickým stranám/hnutiam, na kandidátke ktorých sa títo poslanci dostali vo voľbách v roku 2012 do NR SR.